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湖南省实现《政党问责条例》实行办法
点击率: 214     来自:hgy267     笔者: hgy267     通告时间:2017-09-29

 

  重在章 总 则

  重在枝 为兑现落实《政党问责条例》,专业和深化我省党之问责工作,推进全面从严治党向纵深发展,制订本办法。

  其次枝 党之问责工作以马克思列宁主义、辩证唯物主义、基础理论、“三个代表”重大思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平首相系列主要谈话精神,围绕协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈党之经营管理者,增强党之振兴,完善从严治党,完成有权必有责、有责要承担、用权受监督、失责必追究,贯彻党组织管党治党政治责任,督促党之领头雁践行忠诚干净担当。

  先后三枝 党之问责工作应有坚持的条件:依规依纪、实际,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、难得落实责任。

  先后四枝 党之问责工作是由党组织按照职责权限,探讨在党之振兴和党之伟业中失职失责党组织和党之领头雁的基点责任、监督责任和决策者责任。

  问责对象是各国党委(党支部)、党之劳作单位及他主管成员,各国纪委(课题组)及其领导成员,主要是第一领导。对其它党组织和党员领导干部进行问责适用本办法。

  先后五枝 对党组织的问责方式包括:检查、照会、改制。对党之领头雁的问责方式包括:照会、诫勉、团组织调剂或者组织处理、纪律处分。

  上述问责方式,可以单独使用,也得以合并使用。

  先后六枝 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要领导和直接主管的马戏团成员承担主要官员责任,参与决策和工作之马戏团其他成员承担重要领导责任。

  公物研究决定的事务应当分清集体责任和个体责任、重大官员责任和主要领导责任。

  先后七枝 问责应当正确把握“三个区分开来”的方针界限,护卫作风正派又敢作敢为、锐意进取的职员。

  (一)把干部在推进改革中因缺少经验、先行先试出现的失误和谬误,同明知故犯的犯罪违法行为区分开来;

  (二)把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和谬误,同上级明令禁止后依然我行我素的犯罪违法行为区分开来;

  (三)把为推动发展之无意过失,同为谋取私利的犯罪违法行为区分开来。

  其次章 问责情形

  先后八枝 党组织和党之领头雁有《政党问责条例》先后六枝所列情形的,应该予以问责。

  先后九枝 党组织和党之领头雁不执行或者不科学执行职责,有下列情形之一,造成深重后果或产生恶劣影响之,应该予以问责:

  (一)贯彻中央、市委主要决策部署领导不力,干活开展迟缓,题目较长时间未能解决之;

  (二)作伪、欺骗组织的;

  (三)任职期间,领导班子成员多人口或者多次发生违规违法问题受到处理的;

  (四)对直接管理的手下人违规违法问题长期蹲点,或者直接管辖范围内同类违规违法问题反复发生之;

  (五)对巡视巡察、党风廉政建设责任制检查、专项治理等工作中反馈的题目不整改,或者整改不到位的。

  先后三章 问责启动和调查

  先后十枝 党支部(党支部)意识需要问责的情况,应该启动问责。

  党支部(党支部)对情况复杂、性质严重、影响恶劣的情况应当直接进行问责调查;另外需要问责的情况,可以指定纪委(课题组)、党之劳作单位或者有管理权限的党组织进行问责调查。

  先后十一枝 中纪委(课题组)、党之劳作单位发现需要问责的情况,应该向有管理权限的党支部(党支部)提起启动问责的提议。

  先后十二枝 巡视巡察机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等在办事中发现需要问责的题目线索,应该及时移送有关党委(党支部)、中纪委(课题组)或者党之劳作单位。

  先后十三枝 问责调查时间一般不足超过六十日。突出情况下,经问责调查机关主要领导批准后,可以方便延长。

  先后十四枝 问责调查期间,有关党组织和党之领头雁应当积极配合调查,对干扰、阻碍、对阵调查工作之领头雁,问责调查机关可以向有管理权限的党组织建议暂停其位置。

  先后十五枝 应该把问责的党之领头雁调离转岗、指导或者退休的,考察机关提出问责建议并将有关资料移交有管理权限的党组织,由该党组织开展问责。

  先后四章 问责决定

  先后十六条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党之领头雁,中纪委(课题组)、党之劳作单位有权采取通报、诫勉方式开展问责;提起组织调剂或者组织处理的提议;利用纪律处分方式问责,按照党章和有关党内法规规定的权力和程序执行。

  先后十七枝 党支部(党支部)、中纪委(课题组)、党之劳作单位作出问责决定,应该经集体讨论决定。做到问责决定前,应该听取被问责对象的陈述和理论,并且记录在案;对伊合理性意见,应该予以采纳。

  先后十八枝 问责对象有下列情形之一的,应该从重或者加重追究责任:

  (一)干扰、阻碍、对阵问题调查处理的;

  (二)作伪、不说问题及事实真相的;

  (三)出现问题后不及时采取补救措施、导致危害结果扩大,或者不总结教训、导致类似问题再次发生之;

  (四)对调查人、投诉人、举报控告人、证明人打击报复的;

  (五)另外应当从重或者加重追究责任的。

  先后十九枝 问责对象有下列情形之一的,可以下轻或者减轻追究责任:

  (一)对职责范围内发生之题目及时如实报告并积极查处纠正,使得避免损失或最大限度减少损失、消除不良影响之;

  (二)主动配合问责调查,并且主动承担义务的;

  (三)认真整顿,功能显著的;

  (四)另外可以下轻或者减轻追究责任的。

  其次十枝 问责对象有下列情形之一的,可以免予问责:

  (一)在制定或者执行错误决策过程中,众所周知提出反对意见的;

  (二)按照地方、市委关于建立全面容错纠错机制有关规定可以免予问责的情况。

  先后五章 问责执行

  其次十一枝 问责决定作出之后,应该在千秋内向被问责党组织或者党之领头雁及他所在党组织宣布并监视执行。问责决定的实施情况应当在三个月内报告问责决定机关。

  对党之领头雁作出诫勉、团组织调剂或者组织处理问责决定的,应该制作《问责决定书》。《问责决定书》应该写明问责事实、问责依据、问责方式、特许机关、生效时间、当事人的公诉期限及受理机关等。

  其次十二枝 对党组织作出检查问责决定的,受到检查问责的党组织,应该做到书面检查并切实整治。封面检查应当写明失职失责情况、产生原因、识态度、整顿措施等,以欧安组织的名义报上级党委(党支部)、中纪委(课题组)。对书面检查不到位的,应该责令重写。

  对党组织作出通报问责决定的,应该肯定通报的框框,利用党内会议、文件等形式开展通报。

  对党组织作出改组问责决定的,按照《政党章程》先后四十二枝和《华夏共产党纪律处分条例》先后十四枝规定实行。

  其次十三枝 对党之领头雁作出通报问责决定的,应该肯定通报的艺术、规模等。照会可以利用党内会议、文件等形式,通常在把问责对象所在欧安组织范围内进行,视情可以扩大通报范围。

  对党之领头雁作出诫勉问责决定的,开口诫勉依据诫勉对象的岗位和职务确定适当的讲话人,开口诫勉由二人口以上展开,并制造记录。开口诫勉对象为班子成员的,各地单位党组织主要领导应当在场。封面诫勉对象为班子成员的,应该告知所在单位党组织主要领导。

  对党之领头雁作出组织调剂或者组织处理问责决定的,应该依据情况采取停职检查、调整位置、责令辞职、降职、免职等方法,由有管理权限的党支部(党支部)和有关党之劳作单位按照有关规定实行。

  对党之领头雁作出纪律处分问责决定的,由有管理权限的党支部(党支部)、中纪委(课题组)按照《华夏共产党纪律处分条例》等有关党内法规规定实行。

  其次十四枝 有关问责情况应当向组织机构通知,团组织机构应该将有关问责决定材料归入被问责领导干部个人档案,并报上一级组织机构备案。涉及组织调剂或者组织处理的,应该在一番月内办理完毕相应手续。

  其次十五枝 党之领头雁受到诫勉问责的,六个月内不得提拔或者重用;受到调整位置问责的,一年内不得提拔;受到责令辞职、免职问责的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的经营管理者岗位,两年内不得提拔;受到降职问责的,两年内不得提拔;受到纪律处分问责的,按照《华夏共产党纪律处分条例》相关规定实行。同时受到组织处理和纪律处分问责的,按照影响期长的规定实行。

  其次十六条 把问责的党组织和党之领头雁对问责决定不服的,可以自收到问责决定的日起十五日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应该在三十日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在欧安组织。对申诉处理决定仍不服的,可以向其上一级组织申诉。

  申诉期间,不停止问责决定的实施。

  先后六章 问责监督

  其次十七枝 受到问责的党之领头雁应当向问责决定机关写出书面检查,并在民主生活会或者其它党之议会上做到深刻检查,提起整改措施,接到党组织监督。

  其次十八枝 树立全面问责典型问题通报曝光制度。利用组织调剂或者组织处理、纪律处分方式问责的,通常应当向社会公开,接到社会监督。

  其次十九枝 各国党委(党支部)和纪委(课题组)应该加强问责工作之监察检查,名将问责工作纳入年度落实党风廉政建设责任制检查考核。对生活下列情形,内容严重或造成深重后果的,应该对负有责任的党组织和党之领头雁实施问责。

  (一)应该问责不进行问责的;

  (二)对问责决定不履行或者执行不到位,对生活问题不整改纠正或者整改纠正不到位的;

  (三)照会、说情,或者违规以任何艺术对问责工作施加影响之,一律记录在案,并严肃问责。

  先后三十枝 实施问责情况报告制度。各国党组织每年应当对问责工作情况进行分析、照会,并向上级党委(党支部)和纪委(课题组)告知问责工作情况。重点问责情况应当及时报告。

  党之劳作单位应该将有关问责情况抄送同级纪委。中纪委(课题组)应该每月汇总统计本地本部门问责情况,向上级纪委进行书面报告。

  先后七章 附 则

  先后三十一枝 资金办法的求实说明工作由省委办公厅商省纪委办公厅承担。

  先后三十二枝 资金办法自公布的日起施行。我省此前宣布之有关问责的规定,凡与股本办法不一致的,按照本办法执行。

 

 

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